政策密集发布指引行业发展
《通知》指出，此次元宇宙重大应用场景需求“揭榜挂帅”征集是为贯彻落实《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案 (2022―2025 年)》（下称《行动方案》）。
2022年7月，上海市政府发布的《行动方案》被视为上海推动元宇宙产业发展、构建元宇宙生态的重要举措。
其中提出，2025年上海元宇宙相关产业规模目标实现3500亿元，上海将持续推动“元宇宙”产业园建设，培育10+头部企业、100+“专精特新”元宇宙企业，并打造50+垂直场景应用，推出100+标杆产品与服务。具体而言，全息显示、未来网络、VR/AR/MR终端、3D图像引擎等赛道是重点发力对象。
在上海之后，2022年11月，工信部联合教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局等五部门发布了《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022―2026年）》（下称《行动计划》）。
《行动计划》提出到2026年，我国虚拟现实产业总体规模（含相关硬件、软件、应用等）超过3500亿元，我国虚拟现实终端销量超过2500万台，要培育100家具有较强创新能力和行业影响力的骨干企业，打造10个具有区域影响力、引领虚拟现实生态发展的集聚区，建成10个产业公共服务平台。
《行动计划》指出，虚拟现实（含增强现实、混合现实）是新一代信息技术的重要前沿方向，是数字经济的重大前瞻领域，产业发展战略窗口期已然形成。
《行动计划》同时也提到了具体的应用领域方向，包括工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训、体育健康、商贸创意、智慧城市等虚拟现实重点应用领域，其中提到，应推动有条件的行业开展规模化应用试点，实现突破。
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