本文摘自飞象网，原文链接：http://www.cctime.com/html/2022-11-23/1636344.htm，侵删。
5G商用三年，我国三大运营商以近6000亿元的直接投资，建成了全球最大的5G网络。据中国信息通信研究院5G创新中心主任李珊介绍，截至今年9月底全国的5G基站已经超过 220 万个，占全球5G基站的 60% 以上。
我国对于5G网络建设，遵循的是“适度超前，以建促用，建用结合”的指导原则，今年5G网络建设已经超额完成了任务，实现了“适度超前”，但“以建促用，建用结合”的成果反映在手机用户市场上仍不尽如人意。
5G套餐用户掺水拖累5G网络利用率
按照三大运营商的统计口径，截至今年9月底，我国5G套餐用户总数已经达到10.09亿，占移动电话用户总数的60%。有行业媒体将5G商用三年突破10亿用户称为刷新纪录的创举，并给出5G套餐用户已经成为运营商最大的客户群体，助力运营商实现价值跃迁的判断。
然而，按照工信部运行监测协调局的官方报告，我国5G移动电话用户总数为5.1亿户，在移动电话用户中占比仅为30.3%。
工信部报告的“5G移动电话用户数”，指报告期末在通信计费系统拥有使用信息，占用5G网络资源的在网用户，这也是国际上比较通用的、能够准确反映5G用户发展状况的数据，比如韩国的三大运营商就在第三季度财报里最新公布了5G手机用户在移动电话用户中的占比，其中KT为57%，SKT为53%，LGU+为50.2%。
而我国三大运营商公布的“5G套餐用户数”，则指所有在计费系统里登记为使用5G套餐的用户，至于这些用户有没有5G手机，用不用5G网络，则忽略不计。在5G商用初期，三大运营商利用5G资费优惠拉动4G高端用户升级到5G套餐，并开创性地以“5G套餐用户”为口径宣传5G业务发展成绩，或有其合理性。
但在5G商用三年时间之后，三大运营商将其60%的在网用户都发展成了5G套餐用户，与工信部的5.1亿5G移动电话用户产生了近5亿的差距，却仍以此作为5G市场指标进行宣传，则难免被批评为业绩掺水。
这近5亿不使用5G手机和5G网络的5G套餐用户，在意的是“5G”，还是”套餐“，其实一目了然，在电商网站搜索一下，19元、29元的流量套餐比比皆是，用的都是5G高速上网的名义。因此，只要运营商愿意拉低5G套餐的门槛，16.8亿移动电话用户全部成为5G套餐用户也指日可待，但意义何在？
5G是建来用的，不需要用所谓的“套餐用户数”来掺水；评价5G在To C市场发展得得好不好，还是要看5G网络用得怎么样。工信部等十部委2021年颁布了《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》，针对5G用户发展的衡量指标提出了到2023年5G个人用户普及率超过40%、5G网络接入流量占比超过50%的目标。
5G用户普及率可以用不同的统计口径来掺水，而5G网络接入流量占比无疑更为客观，也便于横向比较。据统计，目前我国5G网络接入流量占比为30%左右，不仅离50%的目标还有距离，同时与率先商用5G的韩国相比也有较大差距，同样是商用3年时间，韩国的5G网络接入流量占比已经达到了70%。
因此，为了提升我国5G发展的领先地位和标杆作用，三大运营商应将其竞争从5G套餐用户数的比拼转向5G网络接入流量占比的比拼以提升5G网络的利用率，最直接的方式就是推动5G套餐用户真正地转化为5G移动电话用户，从而将其数据流量更多地分流到5G网络。
5G手机需求不振影响5G用户转化率
按照中国信通院的统计数据，自2019年5G商用至今年8月底，我国国内市场的5G手机出货总量为5.8亿部，与工信部统计的5.1亿户5G移动电话用户总数大抵相当，与三大运营商的10.09亿5G套餐用户同样相差近5亿，由此可以推断三大运营商的5G套餐用户中还有近5亿用户仍然在使用4G手机，并没有随着套餐升级更换为5G手机。所以运营商要推动5G套餐用户真正地转化为5G移动电话用户，其关键在于加快提升5G手机在5G套餐用户中的普及率。
（注：由于信通院出于未知原因至今未公布9月份的国内市场5G手机出货量，上表5G手机出货量为截止到8月底的数据）
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