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检察业务数据，是真实反映检察工作开展情况的有效载体，直接关系到检察机关对办案情况的准确评价和服务大局的科学决策。为夯实检察业务数据质量，提升司法规范化水平，江苏省苏州市相城区检察院聚焦检察业务数据质量管理的痛点、难点，自主研发“苏查查”数智监管系统，推动数据审核高效开展，拓展数据监管业务深度，全面提升数据质量，夯实业务分析研判基础。
【问题】
检察业务数据分析研判要做到数字准、情况明、责任清。“数字准”是前提和基础。实践中，数据质量问题层出不穷，数据监管客观上存在以下难点：
一是填录主体分散，难以保证源头信息及时准确。数据生成的源头是各业务部门在业务应用系统中填录的案件信息，作为案件填录主体的业务部门人员，有的对于案件信息填录规则并不熟知，存在数据错填漏录现象。
二是数据规模庞大，难以保证数据审核全面到位。随着检察业务创新发展，业务应用系统中新增案件信息越来越多，业务数据规模越来越大，数据规则项多且杂，因此，要求审核人员具有比较成熟的业务经验，而实践中，一般案管人员都要经过长时间学习摸索才能入门。
三是智能建设不足，难以保证统计监督高效便捷。信息采集和数据审核的智能化水平不够，一些数据问题难以从系统设定逻辑中自动判别，人工查找问题效率低下，问题排查耗时耗力，问题复查更是捉襟见肘。
【思考与探索】
2020年12月最高检印发《检察业务数据管理办法》，业务数据管理实现有章可循；2021年最高检案管办的工作要点指出，要推动研发数据审核智能辅助工具。在此背景下，相城区检察院依托该院多次参与全国、全省检察业务数据专项督查活动积累的经验优势，成立专业化数据监管团队，提出研发“苏查查”数智监管系统的设想，获江苏省检察院支持并被确定为数据监管智能化项目研发试点单位。在系统研发过程中，该院针对上述问题集中调研攻关，在总结数据核查经验基础上，梳理出涵盖“四大检察”“十大业务”的监管规则，按照数据质量“审核+监管+分析”三者并重的思路，以机器换人力、以智能换效能，最终，成功研发出包括“一键审核”“日常审核”“专项审核”“统计分析”等四大功能模块的“苏查查”数智监管系统。
【功能和优势】
“苏查查”数智监管系统采用检察业务应用系统同源数据库进行校验，目前已设置635条自动校验规则（后续规则仍在研发更新中），覆盖“四大检察”“十大业务”，实现检察业务数据监管效率大幅提升、监管内容全面深化、监管工作规范留痕、监管结果应用智能便捷。
完善数据审核新模式。一是“自动+手动”双向核查。系统每日凌晨通过内置规则自动检测该年度所有案件，自动生成检测结果，并列明“确诊问题”和“疑似问题”所涉案件明细；数据管理员经人工排查发现不存在问题的，可“手动”审核通过，实现“一键点击、秒速校验、即时反馈”。二是“排查+复查”两级审核。系统记录并保留每日自动审核结果和历次手动审核结果，实现审核全程“留痕”。支持对历史监管问题一键复查比对，用户点击“修改情况”后，系统自动对历史审核记录所涉案件全面回查，用户可瞬间获取数据审核问题的修改情况、未修改问题、新增问题等。三是“部门+案管”三员联动。系统支持“部门检察官”“部门数据管理员”“案管数据管理员”三级角色设定，每级角色可选择自己的权属登录系统，即时查看、全面审核所辖案件，形成“各司其职、各负其责”的三员联动审核制度。
构建数据监管新体系。一是深度串联确保监管到位。系统通过统一受案号、犯罪嫌疑人身份证号等“同类项”将案件各个环节进行“串联”，实现“跨案卡、跨流程、跨单位”之间“全景式”数据比对，帮助及时发现数据矛盾。二是全面提升监管业务属性。该系统创设“数据+业务”双轨监管体系，对数据问题反映的可能涉及司法不规范或可能存在监督线索的问题标注“纠”予以预警，并在系统中内置法律法规等监管依据，提示案管部门人工复核后对确认的问题视情况提出口头或书面监管意见，该系统对不同处理结果予以记录，实现检察业务数据质量审核、检查、监督工作规范有序、全程留痕。三是点面兼顾设置监管场景。系统设置“日常审核”和“专项核查”两种监管场景，日常审核采取每日自动审核加一键手动审核模式；专项核查采取一键手动审核模式。目前，该系统已定制“认罪认罚”“涉黑涉恶犯罪”等十余个核查专题，辅助定期开展专项核查，规范重点领域业务数据质量。
拓展数据分析新价值。该系统设置统计分析功能，全景展示数据监管结果。一是分析数据质量问题。对系统自动审核发现的各类数据问题、数据瑕疵提供多维度分析，分类展示高发易错问题的种类等各类数据，助力准确把握数据质量的薄弱地区、薄弱环节。二是分析数据监管成效。对人工管理留痕的各类监管数据提供可视化分析，分类展示数据质量问题比率、监管结果等各类数据，助力全面评估数据监管成效。三是描绘数据瑕疵画像。以检察官个体作为分析维度，整合数据瑕疵、司法规范性、整改及时性等数据，通过“案件错误比率”“整改率”等指标对检察官精准“画像”，相应数据画像向检察长、副检察长、部门负责人开放，督促检察官规范履职。
【应用效果】
“苏查查”数智监管系统自2021年5月8日在苏州全市检察机关同步上线以来，在全市范围内已经累计核查检察业务数据54万余条。相城区检察院刑事检察部门已经采纳案件管理部门移送的监督线索，并向该地区公安机关发出书面监督意见2件。
同时，相城区检察院把“苏查查”数智监管系统分析的数据问题情况已列入检务督察事项，通过系统的有效应用压实检察业务数据质量监管。在检察队伍教育整顿期间，该院案件管理部门根据院领导要求，对系统分析得出的数据质量问题较多、整改不及时的情况移交检务督察部门，检务督察部门已针对性开展提醒谈话1次。
（作者单位：江苏省苏州市相城区人民检察院）
来源：检察日报
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